随着各省“十五五”规划陆续出台，其中关于应急管理体系与能力现代化的部署备受关注。为系统梳理这一主题，现依照华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北七大地理区域划分，整理全国31个省（自治区、直辖市）的规划内容，以飨读者。

一、河南省

——坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，强化底线思维，增强经济和社会韧性，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁。

——改善民生、加强社会治理取得显著成效。党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，高水平平安河南建设取得明显成效，人民群众获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续。

——推动城市内涵式发展。深入推进城市基础设施生命线安全工程，加强地下管网建设，加强“平急两用”公共基础设施建设，强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理，提升城市综合承载力和安全韧性。

——落实国家安全责任。落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，加强新兴领域国家安全能力建设，健全反渗透、反策反、反窃密、反恐怖机制，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，更好发挥网络舆情“第一示警”机制作用。加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢人民防线。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强和提升气象、水文、地质灾害预报预警能力。加强战略性矿产资源勘探开发。落实国家出口管制措施。加强个人信息保护。

——防范化解重点领域风险。落实重大决策社会稳定风险评估机制，强化属地管理、源头防范和多元化解。推进信访工作法治化。积极稳妥化解地方政府债务风险，深化地方融资平台改革转型，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，加快房地产市场存量风险出清。压实安全生产责任制，加强重点领域安全监管和风险隐患排查治理，提升重要基础设施本质安全水平。提升城市防洪排涝能力，防范重大火灾事故发生，提高重大突发公共事件处置保障能力，强化基层应急基础和力量。防范规模性聚集风险。深化社会治安整体防控体系和能力建设，强化未成年人违法犯罪预防和治理，推进扫黑除恶常态化，加大非法金融活动打击力度，预防和打击个人极端事件、电信网络诈骗、食品药品环境犯罪、毒品犯罪等。加强综治中心规范化建设，推进政法工作数字化平台建设。

原文链接：中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

二、湖北省

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，守住民生底线、生态底线、安全底线、稳定底线，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

——新安全格局更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，粮食、能源、产业链供应链、金融、网络和数据等重点领域风险得到有效防范化解。更高水平平安湖北、法治湖北建设深入推进。公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御能力持续提升，应急管理体系和能力不断加强。

——健全国家安全体系。巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，落实国家安全责任制，加快构建新安全格局。加强国家安全法治实施，贯彻落实国家安全战略和政策，加快推进国家安全风险防控体系建设。制度化、规范化推进国家安全重点领域和重要专项协调机制运行。服务国防和军队现代化建设，为巩固提高一体化国家战略体系和能力提供有力支撑。加强国防动员能力和后备力量建设。强化全民国防教育，完善双拥工作，巩固军政军民团结。筑牢涉外工作安全防线，建立健全维护海外利益安全协调机制。加强国家安全教育，筑牢人民防线。

——加强重点领域安全保障。把捍卫政治安全摆在首位，加强国家安全能力建设。增强经济安全风险预警、防控能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。完善粮食安全保障体系，建设华中区域粮食应急保障中心。健全能源安全监测预警体系，强化能源保供运行调度。深入开展综合性基础性地质调查，加强战略性矿产资源勘探开发和储备。维护水利、电力、交通、通信等重要基础设施安全。增强战略腹地支撑，积极建设战略性产业备份基地、战略性物资储备基地、战略性基础设施。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域安全风险研究应对。提高防范化解重点领域风险能力，强化央地监管协同，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严厉打击非法金融活动，严防系统性风险。

——提高公共安全治理水平。健全公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地震、地质灾害监测预报预警，建立完善应急组织管理体系。加强应急救援力量和物资装备体系建设，推进城市平急两用公共基础设施建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。落实维护社会稳定责任，构建社会安全风险监测预警体系，开展重大决策社会稳定风险评估。深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。扎实推进综治中心规范化建设。提升人民法庭、公安派出所、司法所和监管场所等标准化规范化水平。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

原文链接：中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

三、湖南省

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，健全社会治理体系，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

——大力实施“人工智能+”行动。健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应、伦理治理体系，促进人工智能产业健康有序发展。

——提升基础设施支撑能力。加强基础设施统筹规划，提升安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，积极融入全国一体化算力网，加快传统基础设施数智化改造。建设交通强省，完善现代化综合交通运输体系，坚持“优先成网、优先补白、优先市场、优先干线”，推动高铁扩展成网、铁路货运效能提升，推广应用快速磁浮技术；进一步完善高速公路网，实现高质量“县县通高速公路”；统筹推进高等级航道和重点港口建设，深化港产城融合发展；完善全省干支线机场群联动机制，一体创建国际航空物流枢纽；优化能源供给结构和设施布局，拓宽能源入湘通道，打造区域电力交换枢纽；加快建设现代水网，深化城陵矶综合枢纽研究论证，推进洞庭湖综合治理、湘资沅澧干支流治理和防洪控制性枢纽建设，实施城市和重点镇防洪圈闭合，提高城乡供水保障能力。推进城市平急两用公共基础设施建设。

——加强国家安全体系和能力建设。完善国家安全法治体系、政策体系和风险防控体系，强化重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力。坚定不移捍卫政治安全，加强意识形态各领域阵地管理，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，建设国家战略腹地和关键产业备份。统筹推进涉众金融、房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险防控化解，加强网络、数据、人工智能、低空等新兴领域国家安全能力建设。加强国家安全教育，筑牢人民防线。落实深化跨军地改革部署，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强国防动员能力建设，加快构建现代民兵力量体系，深化全民国防教育，健全双拥工作机制，巩固军政军民团结。

——提高公共安全治理水平。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，加强安全生产全链条责任闭环管理。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，构建新型防灾减灾体系，提高本质安全水平。强化食品药品全流程全生命周期监管。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量。健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强特殊群体管理服务，强化未成年人违法犯罪预防和治理。提高公共安全治理数智化能力。

原文链接：中共湖南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议