2025年12月11日，我院线上举办了2025年第28期正学读书会。西北大学公共管理学院2025级行政管理专业硕士研究生王倩、黄昕、范亚琪、闫乐翔，2024级行政管理专业硕士研究生王梦佳、孟逍然、郑文茜分别作为主讲人进行读书汇报，公共管理学院2025级博士研究生牛雪婷担任评议人，部分研究生旁听了此次报告会。

一、2025级行政管理专业硕士研究生王倩汇报。

2025级行政管理专业硕士研究生王倩分享的书籍是陈刚华教授的《公共政策与行政学理论研究》，她从书籍与作者概览、书籍基本结构、四大核心“理论工具”以及总结与思考四个部分展开。首先第一部分以垃圾分类政策为例说明现代公共政策为何落地难的现象，并提出有的公共政策像开盲盒由此引出本书的写作背景，接着介绍了本书的作者详细信息并提出本书的“工具箱”定位、融合多元视角和回应中国场景的特征；其次，介绍了这本书的核心结构分为上下两篇，分别聚焦于各种理论从解释世界到改变世界形成了一个完整的逻辑闭环；她认为这本书最具价值的部分在于提炼了四大核心“理论工具”，形成了“认知世界→分析冲突→设计制度→执行治理”的完整分析链条，帮助我们在具体个案中快速定位关键变量，形成系统解释与干预方案，在这一部分分别选取典型的理论为基础通过分析各种案例将理论与实践相结合，体现这本书的“工具箱”价值。最后，通过总结与思考部分介绍这本书的价值在于把抽象的理论变成分析现实公共问题的“手术刀”，最终实现从感性情绪到理性思考的跨越，在认知与行动两端都拥有坚实的理论支撑。

郭雨晨博士对王倩同学的汇报内容做出点评。她认为该同学的汇报体现出了对书籍的宏观把握和结构化思维，汇报分别从上篇的时差理论、社会冲突等理论，下篇从公共信托理论、政府干预理论等理论来阐释从解释世界到改变世界的一个逻辑闭环，她建议该同学可以以阅读汇报为起点，学习书籍逻辑闭环的一个框架进行完整案例的分析，形成一个批判性思维。

（王倩进行汇报）

二、2025级行政管理专业硕士研究生黄昕汇报。

2025级行政管理专业硕士生黄昕分享的书籍是莱斯特·M.萨拉蒙的《政府工具：新治理指南》。她围绕核心观点、分析框架、主要贡献、反思与启示四个部分展开。首先，她介绍了本书的核心观点，萨拉蒙提出现代公共治理已从传统的“政府直接提供服务”模式，转向“间接治理”模式，即政府通过一系列多样化的“政策工具”来实现公共目标，而这些工具往往依赖于第三方来执行。其次，她系统介绍了本文提出的13种政策工具，并详细阐述了作者提出的识别工具的四大关键维度和评估工具的五大标准。随后探讨了本书的主要贡献在于系统性地构建了政府工具的“工具箱”理论框架，为公共政策执行和治理模式创新提供了系统化的分析路径与实践指南。最后，她提出工具选择必须超越对单一工具的迷信，以策略性思维在复杂情境中精配政策工具，并在创新实践中始终审慎权衡工具的效能、伦理与执行现实。

郭雨晨博士对黄昕同学的读书汇报进行点评。她对黄昕同学分享的内容给予了肯定，本次汇报体现了该同学较为优秀的文献解读和逻辑整合能力，认为汇报清晰的阐述了政府工具作为核心分析单元的重要作用。随后，郭雨晨博士建议在未来研究中，一方面可以结合中国实际开展工具创新方面的研究，另一方面随着数字技术的发展，深入思考人工智能、大数据和区块链技术该如何重塑传统的政策工具。

（黄昕进行汇报）

三、2025级行政管理专业硕士研究生范亚琪汇报。

2025级行政管理专业硕士研究生范亚琪分享的书目是郑磊的《开放的树林：政府数据开放的中国故事》。她从书籍简介、核心概念、中国实践、总结感悟四个方面展开汇报。范亚琪同学首先介绍了作者和书籍内容的基本概况，该书通过引用大量国内外研究报告，系统梳理了政府数据开放的理论脉络，并基于一手数据案例，深入剖析了中国政府数据开放实践。接着，她总结概述了政府数据开放的价值、概念与基本原则。随后，她简述了政府数据开放的评估方法与内容。在此基础上，她对中国政府数据开放实践的整体现状、地方特色路径、现实困境与未来发展进行详细阐述。最后，她基于对本书的理解，分享了自己的阅读感悟，认为政府数据开放是深刻的治理变革，中国的数据开放实践是在顶层设计与地方探索的互动中形成的独特路径。

郭雨晨博士对范亚琪同学的汇报内容做出点评。首先，她肯定了范亚琪同学汇报内容的条理性与清晰性，认为其对该书的内容理解全面。其次，她表示该书立足中国特色，为我们理解政府数据开放的理论基础与实践现状提供了重要参考。最后，她指出政府数据开放是一项系统工程，基于不同视角对不同地区的数据开放实践进行实证检验也是今后研究可以考虑的方向。

（范亚琪进行汇报）

四、2025级行政管理专业硕士研究生闫乐翔汇报。

2025级行政管理专业硕士研究生闫乐翔分享了乔治・弗雷德里克森的经典著作《公共行政的精神》。作为新公共行政学派的里程碑之作，该书重塑了公共行政的价值导向。她从作者与写作背景、核心观点、理论对比与学术价值、启示与思考、总结五个方向展开汇报。汇报聚焦四大核心观点：公平与效率的辩证统一，强调公平是目的、效率是手段，公共行政需保障弱势群体权益；公共行政的公共性本质，从利益、责任、参与三重维度体现服务公共利益的核心；行政人员应坚守诚信、公正、奉献的伦理底线；未来公共行政需走向多元化与包容性共治。通过理论对比，凸显了该书打破传统“重技术、轻价值”局限的学术突破，其“价值-伦理-实践”三位一体体系为后续相关理论提供了思想源头。同时这本书还指引行政人员需坚守公共精神，并促使行管学子树立“技术+价值”并重的专业认知与学习方向。

博士评议人郭雨晨高度肯定其汇报质量，并提出其汇报体现了结构化思维，精准把握了书籍核心要义。同时，评议人围绕公平正义的重要性、治理效率与公共性及物质保障的平衡、行政体系社会需求回应机制等方面提出延伸思考方向，并建议后续可加强行政能力与实践能力研究，聚焦户籍制度改革、高考政策、基本公共服务均等化等领域开展探索，为学术研究与实践应用搭建桥梁。

（闫乐翔进行汇报）

五、2024级行政管理专业硕士研究生王梦佳汇报。

2024级行政管理专业硕士研究生王梦佳分享了兰小欢的《置身事内》。该汇报过程逻辑连贯、重点突出，其核心主线有助于我们理解中国政府经济行为的内在逻辑。汇报构建了清晰的分析框架，深刻阐释了兰教授《置身事内》一书的要义。汇报人充分吸收了该书的精髓，以前期提出的“地方政府竞争”为关键抓手，串联并系统阐述了经济增长中的土地财政、招商引资与地方融资平台等重要机制。

兰教授的著作在学术严谨性与公众可读性之间取得了卓越的平衡，为理解我国经济发展提供了一个贴近现实、具有说服力的内部视角解释框架。该书揭示出，各级政府尤其是地方政府，在经济发展过程中扮演着深度参与者、组织者乃至“企业家”式的复杂角色。它系统阐述了中国特定财政与行政体制下地方官员面临的激励与约束条件，以及由此衍生的独特发展模式。这启示我们，理解中国经济发展，必须首先理解政府的运作逻辑与行为方式。

博士评议人郭雨晨对王梦佳的汇报给予高度肯定，并指出在后续研究中，可进一步深入挖掘相关议题，例如探究我国政府角色如何从直接参与经济发展的发展型政府，向更加注重规则制定、监管与服务的服务型政府转型。这一转型过程本身，亦是一个颇具价值的研究方向。

（王梦佳进行汇报）

六、2024级行政管理专业硕士研究生孟逍然汇报。

2024级行政管理专业硕士研究生孟逍然分享了奥斯特罗姆的《公共事务的治理之道：集体行动制度的演进》一书。她围绕作者简介、内容梗概、著作贡献与启示四个方面展开论述，聚焦书中核心议题，首先剖析“公地悲剧”等公共事务困境，重点解读传统治理的“两个替代性方案”，即“政府强制管制”与“市场私有化”的局限，指出前者易因信息不对称导致规则僵化，后者则可能引发公平性危机。随后，她结合瑞士阿尔卑斯山牧场、日本渔业合作社等案例，详细阐释埃莉诺・奥斯特罗姆提出的“自主治理”理论，提炼“清晰界定边界”、“集体选择安排”等八项设计原则，强调基层使用者自主制定规则、监督执行的重要性。

她还结合我国基层治理实践，提出自主治理理论对社区管理、跨区域资源协调的借鉴意义，引发对“政府、市场、群众协同治理”的热烈讨论。此次汇报不仅展现了对经典著作的深刻理解，更为同学们在社会治理领域的实践探索提供了新思路。

郭雨晨博士对孟逍然同学的汇报进行了点评，认为她的汇报清晰地呈现了本书回应的核心问题，证明了国家和市场之外还存在着自主治理的第三条道路，对我国社区治理、环境共治、互联网平台治理都有较高的参考价值。郭雨晨博士建议孟逍然同学在今后的研究中可以对本书内容进行深挖，与我国实际相结合，例如探索多中心治理在我国复杂问题中的应用，分析政府在社会治理过程中扮演的角色。

（孟逍然进行汇报）

七、2024级行政管理专业硕士研究生郑文茜汇报。

2024级行政管理专业硕士研究生郑文茜分享的书是伯顿·克拉克主编的《学术权力：七国高等教育管理体制比较》，通过PPT形式向师生汇报了对该经典的研读心得。汇报以“谁在治理大学”为主线，依次梳理了德国、意大利等七国高等教育权力结构的六层次图谱：系/讲座—学部—大学—联合大学—州政府—中央政府，并重点剖析了“教授行会—国家官僚—市场杠杆”三方力量的消长。该书最大贡献在于用“学术权力”这一概念破解了“大学自治”的简单神话，揭示出不同国家如何把“知识权威”转化为“治理资源”：德国通过州法律主义削弱讲座寡头，意大利由中央教育部直接收编教授行会，美国则让董事会与行政官僚结成“外部联盟”来平衡学术寡头。这些历史比较启示我们，高等教育治理并非单向度的“去行政化”，而是一组在“学术—行政—政治”之间不断再谈判的弹性边界。结合行政管理专业，可把“学术权力”作为分析公共部门专业自治的新切口：用“行会式治理”解释医师、律师等职业的自律逻辑，用“国家介入—专业反弹”框架评估行业监管政策的合法性，为日后研究教育、医疗、科技等公共领域中的“专业—国家”关系提供可操作的理论工具。

郭雨晨博士对本次分享给予充分肯定。她指出，郑文茜同学跳出“就教育论教育”的窠臼，把高等教育权力博弈置于国家治理现代化的大场景中，体现出较强的跨学科意识；同时提醒，后续可进一步关注“学术资本主义”背景下市场力量如何重塑知识生产的权力版图，以深化对“专业自治”与“公共问责”动态平衡的理解。

（郑文茜进行汇报）

在读书会的最后，郭雨晨博士进行了总结并肯定了大家的分享内容和求知精神，并且向同学们提出如下期许。

在本次读书会的分享与交流中，各位同学围绕多部公共管理与行政学领域的重要著作，进行了系统、深入且结构清晰的汇报，展现出扎实的文献研读能力、良好的逻辑整合意识以及初步的理论联系实际的思考。郭雨晨博士在点评中充分肯定了同学们在把握书籍脉络、提炼核心框架、结合案例阐释等方面的努力，尤其赞许大家能够跳出书本，尝试将经典理论与当代中国治理场景相结合，体现出较好的学术敏锐性和现实关怀。

基于同学们的表现，本次评议进一步强调：读书不仅是知识的积累，更是思维与能力的锻炼。希望大家在今后的学习与研究中，继续保持对学术经典的热情与敬畏，逐步培养“读－思－行”贯通的学术习惯，敢于走出文本，关注真实世界的治理议题，增强对理论的理解力与应用能力。

（正学读书会海报）

“正学读书会”是我院为激励研究生扎根经典学术文献，夯实研究学理基础，培植学术研究定力，提高研究生查文献、读文献、学文献、品文献能力，助力学院人才培养与高质量发展搭建的学术交流平台。我院始终践行“以学术为志业、以公管为旨趣”的价值倡导，通过开展“正学”系列品牌学术活动，为全院师生营造良好的学术研究氛围，进一步提升学院学术涵养力与影响力。